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关于印发《关于防范教育乱收费乱摊派长效机制建设的实施意见》的通知
作者:财务科  文章来源:本站原创  更新时间:2017/9/6 15:02:43  浏览次数:

邢台市教育局

关于印发《关于防范教育乱收费乱摊派长效机制建设的实施意见》的通知

 

各县(市、区)教育局、直属各学校:

现将《邢台市教育局关于防范教育乱收费乱摊派长效机制建设的实施意见》印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

 

邢台市教育局

关于防范教育乱收费乱摊派长效机制建设的实施意见

 

为切实优化我市教育事业的发展环境,有效防范乱收费乱摊派行为,结合教育系统实际,提出如下意见。

一、总体要求

通过建立健全一整套系统完备、依法有据、科学规范、运行高效的制度体系和工作机制,全面规范教育收费行为,杜绝各类乱摊派现象,确保国家和省、市各项政策落实到位,防范教育乱收费乱摊派问题反弹。保障学校和师生利益不受损害,化解社会矛盾,取信于民,为我市教育事业发展创造和谐、清净的社会环境。

二、乱收费乱摊派长效机制建设防范范围

(一)教育乱收费乱摊派问题。主要包括以下4种行为:擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;收费项目被撤消后不终止收费;收费不出具财政票据或不按规定公布收费项目、范围和标准收费;其他违反收费项目管理规定的行为。

(二)违规收取服务性收费和代收费问题。主要包括以下4种行为:收取法定依据之外的服务性收费及代收费;收取已取消的服务性收费和代收费;未通过竞争方式选择服务机构,以及违规要求支付服务费;实行政府定价、指导价的服务性收费和代收费,单位违规提高标准。

(三)乱摊派问题。主要包括以下5种行为:除法律、法规和省、市人民政府规定之外,要求单位和个人集资;除发生重大自然灾害和意外事故等紧急情况外,要求单位和个人赞助、资助和捐赠财物;强行要求单位参加各种有偿培训或者购买不需要的书籍或教学设备;凭借职权强行要求学生及家长订阅图书、报刊、音像制品;其他违反法律、法规和省人民政府规定的摊派行为。

三、建立健全依法有据、科学规范的管理制度

(一)实行目录清单管理制度

教育行政部门根据省、市发布的各项《行政事业性收费目录清单》《政府性基金目录清单》《行政审批中介服务事项目录清单》《经营服务收费目录清单》,负责本直属单位目录清单管理工作,在接到市相关部门的清单后,3日内在本单位进行转发。

(二)实行项目公示制度

各县(市、区)教育行政部门及所属学校和市直各学校要根据省财政厅、省物价局收费政策文件在办理收费场所(包括网站)显要位置明示各执收项目的名称、收费依据、具体收费标准、减免对象范围和减免标准,收费办理业务流程、主管领导和直接责任人员,违规收费投诉电话、通讯地址、电子邮箱等。在办理各类集资、捐赠、赞助、要求下属单位参加有偿培训及购买资料器材、订阅图书时,须出具有关文件,并明确“自主、自愿”的原则。

(三)建立征收管理制度

各县(市、区)教育行政部门及所属学校和市直各学校,在征收政府非税收入时,严格按照财政部关于印发《政府非税收入管理办法》的通知要求执行,依法依规征收,并实行收支两条线管理;严格按照河北省财政厅关于印发《河北省财政票据管理办法》的通知(冀财非税[2016]5号)规定使用和管理财政票据,各项收费要实行“票款分离”,并在规定期限内上交财政非税收入汇缴专户;严格按照财务隶属关系和“计划管理,凭证购领、分次限量,核旧领新”的制度,以及票据管理的权限进行收费,对不符合上级规定的收费,一律不得使用财政票据。同时,要建立收费情况报告制度,按照河北省物价局、河北省财政厅《关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》(冀价行费[2015]96号)规定,在全省范围内不再实行收费许可证和年审制度后,各执收单位要严格执行收费情况报告制度。

(四)建立督导检查制度

各县(市、区)教育行政部门及市直各学校,要认真梳理教育乱收费乱摊派问题,深入分析问题发生的关键点,认真查找在工作方面存在的漏洞,研究并提出解决问题的具体办法,确保此类问题不再发生。

市教育行政部门,要在本系统内认真组织好政策落实情况督导检查。督导的重点包括:本系统落实政策情况、乱收费乱摊派问题线索处理情况、防范乱收费乱摊派制度建设和落实情况等。要认真处理各类乱收费乱摊派举报、信访、投诉等情况,15日内将调查处理结果回复举报(投诉、信访)人,特殊情况不能在15日回复的,要向举报(投诉、信访)人说明情况。

四、加强长效机制建设工作组织领导

市教育行政部门负责教育系统防范教育乱收费乱摊派长效机制建设工作,并具体负责本部门及所属单位的制度建设,按期完成各项工作任务。针对本系统存在的或可能发生的违规收费问题,加强对所辖各级各部门的政策方面的指导,确保长效机制建设依法依规进行。

各县(市、区)教育行政部门、各学校要建立防范乱收费、乱摊派领导机构,主要领导同志为第一责任人,主管领导为直接责任人,财务、纪检监察等相关部门负责人各司其职,责任到人。对于乱收费乱摊派问题将严格问责,情节严重的移交同级纪检监察部门处理。

邢台市教育局

                           2017年9月4

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